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信产部拟收回SP号段 酝酿服务代码四网合一

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-03-17  来源:T0UNV8  浏览次数:40
核心提示:信产部拟收回SP号段 酝酿服务代码四网合一  “这可能不是一个好消息。”几天前,当听说信产部正在计划将SP短信代码收回,并由


信产部拟收回SP号段 酝酿服务代码四网合一
信产部拟收回SP号段 酝酿服务代码四网合一

  “这可能不是一个好消息。”几天前,当听说信产部正在计划将SP短信代码收回,并由电信管理局重新对跨省或本地业务资格代码进行回收分配时,一位中国移动通讯集团公司人士心情复杂地对本报记者如此表示。

  据知情人士称,信产部电信管理局近期已经酝酿了一个关于收回提供短信服务的SP代码进行重新分配,以实现中国移动、联通、中国电信、网通四网的SP代码“四网合一”的草案,该草案旨在“方便管理与监管”。

  而在此之前,所有的短信运营与管理都是由运营商自己拟定。现在,整肃SP,回收监管之职,“信产部这一回是真的要动手了。”上述人士推测。

  “比如,新浪现在使用中国移动和中国联通的短信服务代码(也叫服务接入端口号)分别是8888和9888,重新认证后,新浪在移动、联通、电信、网通上使用的服务代码只能统一到一个类似于10668888的号段上。”该人士举例称,“10668888”将成为未来新浪接受监管的唯一身份代码。

  该人士进一步告诉记者,信产部电信管理局已经拟定了一份草案,目前正在信产部及运营商高层中征求意见,不久就会出台。他评价说,此次SP代码回收重新分配,实际上也是对SP资格进行的一次重新认证和清理。

  信产部重核SP步骤

  知情人士说,对短信的监管只是第一步,彩信、WAP、IVR(交互式语音应答业务)也将依次进入信产部通信管理局直接监管的视线之内。但现实的情形是,要对SP服务代码进行全面的回收洗牌绝对是一个浩大的工程。

  中国移动人士说,目前仅中国移动一家的短信SP就达到一千多家,加上联通、电信业已开通服务的SP至少有两千多家,对2000多家SP的身份重新确认要花多大的代价?

  “现在看来信产部出台这个方案是迟早的事。”知情人士说,监管部门的决心在于,过去由政府对SP行业实施的监管大都停留在与运营商签定的各类“自律性文件”上,针对SP几乎没有直接的约束力。

  他举例说,今年初信产部为避免用户因误操作或回复SP的诱导短信即错误定制服务,曾下文运营商要求执行服务定制“二次确认”,但是半年后,该协议在运营商中执行起来已经非常松懈。

  隔靴搔痒,总是难以抓到痛处。

  但是如果政府直接监管SP则不同。知情人士说,过去SP的服务代码无一例外出自运营商,同一个SP在移动、联通、电信、网通上都有不同的代码,这种局面在方案出台后将会被强势扭转为SP只能选择一个经由信产部确认的服务代码,在不同的运营商中提供服务。

  例如,未来无论是中国移动还是中国联通用户,都只需发10668888即可享受新浪的短信服务。据悉,该方案公布后,信产部通信管理局即会分批受理SP的代码申请,只是在其选定的号段中加入一个固定的全网或地方业务的识别号码,这个识别号目前全网定为“1066”,即假设某有中国移动全网资格的SP短信服务代码为7777(中国移动之前的全网代码已统一为四位数,地方业务代码为六位数),其更改后的代码可以用“10667777”,地方业务使用另外一个不同识别号。

  该知情人士说,方案出台后,原则上会尊重SP对原有代码号的习惯选择,但是一个SP只能使用一个短信代码,那将意味着SP们必须对自己过去在不同的运营商中建立起的、以代码为标志的品牌形象作出选择。例如新浪如果认为中国移动的品牌形象更为重要的话,就只能选择“10668888”,而放弃联通的“9888”。当然如果新浪愿意,也可以放弃8888或9888选择其它号段。

  另外,该知情人士透露,为了避免在重新申请代码时,SP之间“抢注”现象出现,方案允许前1-2个月内优先受理具有全网业务资格的SP申报代码,此后再针对地方业务资格的SP进行申报受理。

  “信产部收回了号段决定权,但是业务接入还是要由运营商办理。”知情人说,信产部参与整顿行业,让SP统一为一个号码,“就可以给用户强化SP的形象,以后用户甚至可能在信产部某个网页上查到这个号和它的违规信息,这样监管会方便许多。”

  集权的威慑力

  监管升级显然让运营商亦有些不快。“方案还在讨论中,但还是会适当考虑运营商的意见。”

  信息产业部电信研究院一位拒绝透露姓名的专家说。

  广东移动数据业务部人士分析认为,显然,在多数SP心目中中国移动的SP代码是“最值钱的”,这就意味着,有实力在多个运营商中开通服务的SP,在申报新的短信服务代码时一般会选择沿用原中国移

动的服务代码,而放弃联通或电信的代码,这可能会引来联通和电信们的不满。

  “但移动也不会就此感到高兴。”该人士说,毕竟原来中国移动规定的服务代码前还必须加入类似于“1066”的识别号,“即便是给定一段时间把服务在新旧两个号中切换,也很麻烦。”

  但是,信产部此次决心很大。知情人士说,过去运营商同时扮演了运动员与裁判员的角色,尽管中国移动等运营商从来没有停止过对SP的监管与处罚,但是处罚的标准和对象的决定权始终掌握在运营商手中,这会有暗箱操作的“隐性危险”。该人士说,将SP代码资格统一后,即便信产部没有技术手段和人力对SP实施处罚,但是SP们的ICP牌照掌握在信产部下属的各地通信管理局中,“吊销牌照”的可能可以形成巨大的威慑力。

  不过,有中国移动内部人士认为,“现在的运营和监管都同为一体的确不合理,行业的监管应该由政府负责。但是合理情况下,政府把监管的部分权力回收了,那么由于政府加强监管给企业带来的成本是否应该也由政府收回?不能把权力收回了,成本让企业承担。”

  该人士认为,由于信产部对SP短信代码收回重新分配而带来的业务上的波动,势必会影响到SP们的业绩,同时在短期服务上也会出现一时的混乱。

  SP心情复杂

  SP们的心情是复杂的,资质重新认定及代码洗牌是机会还是噩耗?

  “从‘移动梦网’的角度看,运营商是不希望SP做品牌的。都说SP做‘乙方’习惯了,腰板不硬。”一位SP人士指出,如果“四网合一”的方案实施,客观上短期内对SP们的业务带来干扰,但是长期而言,代码即品牌,SP将会在所有的用户中形成一个固定的品牌形象,“也就是说,可能我们会把以前为旧代码所作的宣传损失掉,但是好处是,以后我们就不用为移动、联通的服务做不同的宣传,可以合在一起做了。”

  “相对而言,比如新浪之类业务量较多的SP受到的损失会大一些,因为他在‘8888’和‘9888’上投的资源都很多,放弃哪一个都会很痛。”该SP人士表示。

  前述知情人士还分析,对中小SP而言,此次身份收回重新分配实际上也意味着一些新的机会。他说,过去中国移动的SP申请代码的程序是,先经由通信管理局拿到全网或者地方运营资格的ICP牌照——再到中国移动集团公司处申请全网号以实现“一点接入多点服务”,或者到各地移动公司开通地方性的业务。

  一般而言,“过去把集团公司一点搞定拿到一个全网号,就可以在全国开展业务,现在‘一点接入’的口子已经给堵死了,要全国开通业务,就必须30多个省跑一遍。”——这等于说,中国移动已经把全网业务的大门给封死了。

  不仅如此,广东移动数据业务部人士亦称,考虑到SP泛滥,今年以来无论是全网还是地方业务,新SP的申请口子已经放得很小。

  但是重新受理SP代码申请也许会有新的机会。知情人士说,方案执行头两个月为已具备全网资格的SP的申请受理期,此后地方业务的SP如有具备相当资金实力,并且产品资质良好的SP可以有机会申请拿到全网代码和资格。“这相当于变相的市场扩容。”他说。

  这可能是大多数中小SP垂涎的事情:目前中国移动1000多家SP中,全网SP只有180家。

T0UNV8
 
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